Льготная очередь в детский сад. Льготы в детский сад Очередь в детский сад льготы
В последние годы проблемами с определением ребенка в детский сад уже вряд ли можно кого-то удивить. Практически все возникают всего по двум причинам. Первая – это переполнение дошкольных учреждений, из-за которого требуется выстоять огромную очередь, что оформить своего ребенка. Вторая, вытекающая, в том числе из первой, – высокая стоимость оплаты услуг, которую просто не в силах потянуть многие родители.
Именно поэтому все больше наших соотечественников обращаются к действующему законодательству в поисках возможности получить какие-либо привилегии для поступления ребенка в детский сад. Такие льготы действительно предоставляются государством, и в данной статье мы подробно о них расскажем. Надеемся, что эта информация позволит решить обе упомянутые выше проблемы.
Льготы, которые предоставляются при зачислении ребенка в детский сад
Для начала мы приведем те льготы в детский сад, которые государство предоставляет уже на этапе зачисления ребенка. Как известно, в дошкольные образовательные учреждения (далее – ДОУ) могут быть приняты дети в возрасте от 2 до 7 лет, родители которых:
- подтвердили соответствие ребенка условиям учреждения по медицинским показателям. То есть принесли справку о том, что ребенок полностью здоров;
- подали соответствующее заявление;
- представили общегражданский паспорт или любой другой документ, удостоверяющий личность одного из родителей. Как известно, именно они являются законными представителями ребенка до достижения им установленного законодательством возраста.
На первый взгляд, все более чем просто. Достаточно пройти с ребенком медкомиссию и написать заявление, чтобы решить проблему с детским садом. Однако на деле все значительно сложнее.
Первая проблема, с которой вы столкнетесь, – это отсутствие мест в устраивающем вас ДОУ. Чтобы решить ее, следует воспользоваться льготами, предоставляемые:
- внеочередникам, то есть детям, которые могут поступить в любой детский сад без какой-либо очереди. К этой категории относится ребенок, родители которого получили лучевую болезнь в ходе ликвидации техногенных катастроф (аварии на Чернобыльской АЭС). Также вне очереди устраиваются в ДОУ дети-сироты и выходцы из неблагополучных семей, отпрыски прокуроров, судей и следователей, работающих в Следственном комитете;
- первоочередники. Они могут поступать в детский сад без очереди, но только после представителей первой категории. К ним относятся дети военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, а также полицейских, которые погибли в ходе выполнения своих служебных обязанностей. Также к данной категории относятся выходцы из многодетных (3 и более детей) семей, имеющих соответствующее удостоверение;
- дети, имеющие преимущественное право вступления в ДОУ. Именно под эту категорию подпадает ребенок, воспитываемый матерью-одиночкой. Кроме того, сюда же относятся дети педагогов и работников образовательных учреждений.
Преимущественное право на прием в детский сад будет иметь и тот ребенок, чьи братья и сестры уже были зачислены в то же дошкольное учреждение.
Если говорить о законодательстве, принимаемом на региональном уровне, то можно упомянуть и возможность обеспечить преимущественные права для детей, которые:
- воспитываются в семье, где оба родителя признаны безработными;
- являются вынужденными переселенцами;
- воспитываются одинокими работающими родителями;
- являются детьми участников боевых действий или военнослужащих, погибших в зоне вооруженного конфликта.
В процессе рассмотрения заявления от родителей администрация детского сада обязана обращать первоочередное внимание именно на вышеперечисленные категории льготников, предоставляя им места безо всякой очереди.
Льготные условия оплаты услуг дошкольного учреждения
Теперь рассмотрим, как с помощью льгот, предоставляемых государством, можно решить и вторую проблему, возникающую при поступлении ребенка в детский сад. Как известно, за услуги ДОУ необходимо вносить ежемесячную плату. Сегодня в период финансового кризиса далеко не все могут позволить себе делать это своевременно.
Чтобы облегчить финансовую нагрузку, действующим законодательством предусматривается четыре основные категории граждан, имеющие полное право рассчитывать на следующие разновидности помощи от государства:
- скидка на оплату детского сада в размере 100 процентов. То есть совершенно бесплатное посещение ребенком дошкольного образовательного учреждения. Она предусмотрена для детей-инвалидов и сирот, а также выходцев из семей военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении своих непосредственных обязанностей, студентов высших учебных и других образовательных учреждений. Кроме того, бесплатно может посещать детский сад ребенок из многодетной семьи;
- 75-процентная скидка на оплату услуг ДОУ предоставляется детям военнослужащих, которые проходят срочную службу по призыву и, разумеется, не относятся к офицерскому составу;
- снижение стоимости услуг детского сада на 50 процентов предусмотрено для детей вдов и одиноких (в том числе и разведенных) родителей, для выходцев из семей педагогических работников и сотрудников ДОУ;
- скидка на четверть стоимости услуг может быть получена семьей, в которых два (или более) ребенка посещает дошкольные образовательные учреждения.
Вышеупомянутые скидки предоставляются в форме уже привычной для наших соотечественников обратной выплаты. То есть семья сперва оплачивает услуги дошкольного образовательного учреждения в полном объеме, а затем уже получает компенсацию на специально открытый банковский счет.
Все льготы, описанные в данной статье, предоставляются исключительно в государственных образовательных учреждениях. Частные детские сады вправе самостоятельно устанавливать правила приема детей и оплаты своих услуг.
Как воспользоваться льготами
Для того чтобы отдать ребенка в детский сад и осуществлять оплату за его услуги на льготных условиях, необходимо заранее позаботиться об оформлении документов, подтверждающих право на привилегии от государства. К таким бумагам относятся:
- удостоверение многодетной семьи;
- справка о вынужденном переселении;
- решение об усыновлении или установлении опеки над ребенком;
- медицинские заключения об инвалидности ребенка;
- удостоверение, подтверждающее, что один из родителей проходит службу в Вооруженных силах РФ, в правоохранительных органах или работает в Следственном комитете;
- документ, удостоверяющий, что родители являются ликвидаторами последствий техногенной катастрофы.
Порядок распределения мест в детских садах строго регламентирован. Ответственность за распределение мест лежит на комиссии по укомплектованию детсадов.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Получить право на без ожидания освобождения места в очереди имеют представители льготных категорий.
Законодательством предусмотрена возможность зачисления на льготных основаниях определенной категории детей, при этом, в зависимости от категории льготы, ребенку может быть выделено место вовсе вне очереди, а также в первоочередном или преимущественном порядке. Дальше подробнее рассмотрим, что такое льготы при зачислении в детсад.
Что это такое?
Список льготных категорий детей дошкольного возраста, которым госсударство дает право на зачисление в детсад без общей очереди, регламентирован статьями 55 и 65, которые прописаны в законе «Об образовании в РФ». Данный закон был принят 29 декабря 2012 года.
Стоит отметить, что список льготных категорий детей является общегосударственным.
Региональные органы власти не имеют право сокращать список льготников, но в местном законодательстве регионов РФ данный список может быть дополнен определенными пунктами, в зависимости от особенностей структуры населения региона.
За присмотр и уход за детьми в детсаду родители ежемесячно должны вносить определенную плату, размер которой зависит от региона и типа дошкольного учреждения.
Стоимость услуг государственных детсадов достаточно доступна, но может ощутимо ударить по бюджету некоторых семей.
Предусмотрен также список категорий населения, которые имеют воспользоваться льготами на оплату услуг детсадов. Это поможет снизить стоимость ухода за ребенком в учреждении на 50 %, а некоторые льготники имеют право на компенсацию всей стоимости услуг детсада. Половина суммы будет компенсирована за счет госбюджета.
Данный список льготных категорий регламентирован пунктом третьим 65 статьи закона под номером 273-ФЗ, а также приказом Министерства Обороны РФ «О плате, взимаемой с родителей за присмотр и уход» под номером 862, который был издан 24 ноября 2020 года.
Льготная очередь в детский сад
Льготы на дают право представителям льготных категорий детей на получение места в детсаду вне очереди.
Поскольку, количество льготных мест в дошкольных образовательных учреждениях также ограничено, представители льготных категорий также формируют отдельную очередь. Далее подробнее рассмотрим, кто имеет право на льготную очередь в садик.
Кто имеет право?
Чтобы узнать, кому положена льготная очередь в детский сад, желательно подробно изучить вышеупомянутые законодательные акты.
Льготников можно разделить на несколько подкатегорий:
- право зачисление вне общей очереди;
- право первоочередного зачисления;
- право на преимущественное зачисление.
Право на зачисление без очереди получают:
- дети военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов или пожарников, которые погибли или утратили работоспособность из-за профессиональной деятельности, а также дети ликвидаторов аварии на ЧАЭС;
- дети прокуроров, судей и сотрудников следственного комитета;
- дети из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также приемных семей.
Право на первоочередное зачисление получают:
- дети, которые имеют 1, 2 или 3 категорию инвалидности, а также те дети родителей с соответствующей категорией инвалидности;
- дети из семей с тремя и более несовершеннолетними детьми;
- дети военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
Право преимущественного зачисления получают:
- дети, воспитанием которых занимаются родители одиночки;
- дети работников сферы образования и коммунального хозяйства в детсадах по месту жительства.
Получается, что льготная очередь в детский сад для военнослужащих, а также льготы в очередь в детский сад матерям одиночкам предоставляются по-разному.
Как встать?
Стоит также рассмотреть процесс записи в очередь на детсадовское место. Сейчас поставить ребенка в очередь в садик можно несколькими способами.
Место в очереди дается на основании заявления, которое родителям нужно подать в государственные органы.
В заявлении указывается:
- информация о здоровье малыша;
- приоритетные для зачисления учреждения (до трех);
- желаемая дата начала посещения детсада;
- паспортные данные одного из родителей;
- данные свидетельства ребенка, выданного родителям после его рождения;
- контактный телефон и электронный почтовый адрес родителей.
Если ребенок относится к определенной льготной категории, это также нужно указать в заявлении.
Подать заявление можно следующими способами:
- через МФЦ или ОСИП;
- через интернет на сайте Гослуслуг.
Для оформления заявления через МФЦ или ОСИП достаточно обратиться в учреждение с необходимыми документами, список которых рассмотрим ниже. Достаточно обратиться к сотруднику учреждения, после чего тот поможет составить заявление в правильной форме.
После того, как оно будет обработано, родители получат сообщение с регистрационным номером в сообщении на телефон и электронную почту.
Если подавать заявление через сайт Госуслуг, то можно сделать все, не выходя из дома.
Использовать услуги данного сервиса, который открывает доступ населению к административным услугам в режиме онлайн, могут только зарегистрированные пользователи. Регистрация не займет много времени, но очень важно водить корректные данные, поскольку они проходят тщательную проверку.
После регистрации нужно выбрать соответствующий раздел в перечне услуг сайта, после чего система перенаправит пользователя на страницу с формой заявления. После заполнения родители получат возможность выбрать до трех приоритетных детсадов и подписать заявление при помощи цифровой подписи. Вся процедура отнимет не больше 10 минут.
Если при обработке регистрационных данных возникнут несовпадения, система попросит родителей принести заверенные копии оригинальных документов в МФЦ.
Как только для ребенка будет найдено место в детсаду, родители получат уведомление на телефон и электронную почту с характеристикой учреждения и правилами зачисления детей.
Стоит отметить, что если родители вовремя не подадут документы в детский сад своевременно, то право на место будет передано следующему в очереди ребенку.
При получении уведомления об освобождении места очень важно тщательно изучить регламент зачисления детей в учреждение.
Необходимые документы
Для составления заявления нужны следующие документы:
- паспорт одного из родителей;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, который подтверждает право на льготное зачисление (если такой имеется).
Многие российские семьи не имеют возможности отдать ребёнка в детский сад, несмотря на то, что поставили его на учёт в Департаменте образования сразу после его появления на свет. Такое происходит из-за острой нехватки мест в детсадах. Намного проще получить возможность обучать детей в ДОУ тем категориям граждан, кто имеет право на льготы при поступлении в детский сад, но многие даже не знают, что они могут претендовать на внеочередное, первоочерёдное или преимущественное зачисление в ДОУ.
Кто имеет право на запись в детский сад без очереди
| Дети пострадавших от радиации и ликвидаторов аварии на ЧАЭС, а также лиц из подразделений особого риска. Дети из семей, оставшихся без кормильца ввиду указанных выше происшествий. | Свидетельство о смерти кормильца семьи, который погиб из-за аварии на ЧАЭС или умер из-за радиационного воздействия на организм Удостоверение лица, пострадавшего от радиационного излучения в связи с нахождением вблизи аварии на ПО “Маяк” Удостоверение инвалида или ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС |
| Дети-сироты. Дети, которые остались без попечения родителей. Дети, находящиеся под опекой или на воспитании в приёмной семье. Усыновлённые дети. | |
| Дети инвалидов и погибших или признанных пропавшими без вести военных (Абхазия, Южная Осетия, Северный Кавказ, Дагестан) | Справка с места несения гражданином службы, доказывающая кончину, пропажу без вести или присвоение инвалидной группы и непосредственное участие в контртеррористических операциях и борьбе с террористами, а также в помощи в обеспечении безопасности людей |
| Дети, родители которых были сиротами или остались без родителей или родителя-одиночки до достижения 18-летнего возраста (на момент подачи заявления о зачислении ребёнка в детсад им должно быть 18-23 года) | Выписка из решения органов опеки |
| Дети работников прокуратуры | Справка родителя с места работы с указанием должности |
| Дети из неблагополучных семей | Направление из расследующей дела семьи комиссии по делам несовершеннолетних |
| Дети судей | |
| Дети сотрудников Следственного комитета | Справка с места работы с указанием должности |
Кто имеет первоочерёдное право на запись в детский сад
После того, как будут зачислены в детсад дети из семей, имеющих право на зачисление без очереди, подойдёт очередь на запись малышей с первоочередным правом на обучение в ДОУ:
| Доказательство наличия прав на льготу |
|
| Дети матерей-одиночек (из неполных семей). В зависимости от региона России, льгота будет предоставлена или только одиноким мамам, либо матерям-одиночкам, вдовам, разведённым женщинам, не получающим алиментов от бывшего супруга и т.д. | Свидетельство о рождении малыша без сведений об отце или справка из органов ЗАГСа о внесении сведений об отце малыша со слов мамы Справка о составе семьи Справка из Службы занятости о постановке на учёт в качестве безработной |
| Дети военных, служащих по контракту или призыву. Сыновья и дочери военных, которые были уволены по возрасту, по причине ухудшения здоровья или из-за мероприятий организационно-штатного характера. | Справка из военного комиссариата региона регистрации семьи или справка из воинской части |
| Дети сотрудников ОВД, не относящихся к полицейским, а также дети полицейских:
| Справка с места службы с указанием должности |
| Дети, чей отец или мать имеет инвалидность. Дети-инвалиды. | Справка из бюро МСЭ о присвоении инвалидной группы |
| Дети из многодетных семей | Свидетельства о рождении всех детей Удостоверение многодетной семьи |
Кто имеет преимущественное право на поступление в детский сад
Когда свободных мест в дошкольном учреждении осталось мало, и встаёт вопрос о том, кого из двоих детей принять, выберут того из них, кто имеет преимущественное право на запись. Однако, в общем случае места эти дети получат только после зачисления детей льготных категорий, имеющих право быть взятыми без очереди и в первую очередь. Преимущественные права достались следующим маленьким детям:
Льготы на оплату услуг детских садов и питание в них
| Размер скидки на оплату ДОУ (%) |
|
| Дети, у родителей которых имеется сразу двое детей, посещающих детсад | 25 |
| Дети, находящиеся с мамой после развода родителей, и у которых отец (сведения о котором имеются в свидетельстве о рождении) не проживает вместе с принимаемым в детсад ребёнком по решению суда или по согласию супругов. | |
| Дети сотрудников государственных ДОУ системы Департамента (воспитатели и иные работники) |
|
| Дети педагогов, прошедших гос. аккредитацию, из гос. образовательных учреждений, а также частных образовательных учреждений |
|
| Дети, у которых мать и/или отец пострадал от радиационного излучения из-за аварии на ЧАЭС |
|
| Дети, родители которых разошлись |
|
| Дети вдов |
|
| Дети родителей-одиночек |
|
| Дети военных призывников (не офицеров) | 75 |
| Дети, обучающиеся в профильных группах кратковременного пребывания в гос. ДОУ “компенсирующего или комбинированного вида” по причине слабого слуха и глухоты, слабого зрения и слепоты, туберкулёзной интоксикации, нарушений развития интеллекта, тяжёлых нарушений речи. | |
| Дети студентов и учащихся (если оба родители учатся, или родитель-одиночка) очной формы учреждений начального, среднего профессионального и высшего образования. |
|
| Дети, взятые на воспитание в семью опекунов |
|
| Дети, у которых родитель погиб во время несения службы, будучи военным или полицейским. |
|
| Дети, у которых родители или только мать или отец имеют I или II группу инвалидности. |
|
| Дети из многодетных семей, где 3 и более малышей не достигли возраста 18 лет |
Куда обращаться за предоставлением льгот
Чтобы получить региональные льготы при поступлении в детсад, обращаться следует в региональное отделение социальной защиты населения или в Многофункциональный Центр . Если речь идёт о компенсации за оплату обучения ребёнка в ДОУ, обратиться нужно в Департамент образования региона проживания семьи.
Какие документы нужны для оформления льгот
Дополнительные документы для каждого конкретного случая вы можете найти в таблицах, приведённых выше в статье. Помимо указанных бумаг, необходимо будет подготовить:
| Документ | Где получить |
| Заявление на постановку на учёт ребёнка для записи его в детский сад | Заполняется по образцу на месте подачи документов |
| Паспорт с ксерокопией родителя или законного представителя ребёнка | |
| Свидетельство о рождении малыша, которому требуется место в детском саду | Органы ЗАГСа |
| Свидетельства о рождении всех прочих детей, воспитываемых в семье | Органы ЗАГСа |
| Свидетельство о заключении брака между родителями ребёнка (в случае воспитания малыша в полной семье) | Органы ЗАГСа |
| Справка о совместном проживании матери и ребёнка | Паспортный стол, Администрация поселения, ЖЭУ |
Льготы при поступлении в детский сад в регионах
Власти на местах имею право на установление собственных льгот, действующих в пределах региона. К семьям, которых могут отнести к льготникам, могут относиться:
| Доказательство наличия прав на льготы | |
| Дети ветеранов боёв и погибших ветеранов боёв | Свидетельство о смерти родителя |
| Дети студентов или одинокой матери, обучающейся в ВУЗе или среднем профессиональном учреждении | Справка из учебного заведения о прохождении обучения |
| Дети вынужденных переселенцев | Удостоверение беженца |
| Дети нетрудоустроенных родителей | Справка о постановке на учёт в качестве безработного из Службы занятости населения |
| Дети одиноких трудоустроенных родителей, усыновителей, попечителей, опекунов | Выписка из решения органов опеки и попечительства и справка с места работы родителя |
Законодательные акты по теме
| Льготы детям пострадавших от аварии на ЧАЭС родителей | |
| Постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 936, Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 № 65, Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 587 | О льготном зачислении в детский сад детей погибших, инвалидов |
| О зачислении без очереди в детсад детей прокуроров | |
| Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ | О зачислении в детсад без очереди детей сотрудников Следственного комитета |
| О внеочередном зачислении в детсад детей судей | |
| Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 | О первоочередном зачислении детей из многодетных семей детсад |
| Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 | О первоочередном зачислении в детсад детей-инвалидов и детей, один из родителей которых имеет инвалидность |
| Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ | О первоочередном зачислении в детсад детей полицейских и сотрудников ОВД, не являющихся полицейскими |
| О первоочередном зачислении детей военнослужащих в детсад | |
| Поручение Президента РФ от 04.05.2011 № Пр-1227 | О первоочередном принятии в детсад детей матерей-одиночек |
Типичные ошибки
Ошибка: Родители ребёнка требуют предоставления места в детском саду на основании того, что они имеют преимущественное право зачисления.
Льготы в общем смысле – это права либо преимущества, предоставляемые установленным категориям физических либо юридических лиц. ВАЖНО ЗНАТЬ, что любые льготы бывают четырех уровней (федеральные, региональные, муниципальные и другие), поскольку они могут устанавливаться соответствующими субъектами власти или юридическими лицами в рамках своих полномочий. При этом федеральные льготы в детский сад действуют по всей России.
Льготы в детский сад (дошкольное образовательное учреждение или ДОУ) можно разделить на две категории:
— льготы в детский сад при приеме ребенка (воспитанника) – льготы при комплектовании ДОУ;
— льготы в детский сад при нахождении ребенка (воспитанника) в нем – льготы, предоставляемые в ходе образовательного процесса в ДОУ.
ЛЬГОТЫ В ДЕТСКИЙ САД ПРИ ПРИЕМЕ РЕБЕНКА оказываются на стадии оформления документов.
Прием в детский сад (ДОУ) – четко регламентированный процесс, осложненный российскими реалиями катастрофической нехватки мест в детском саду. Согласно п. 25 и п. 26 Типового положения о ДОУ (утверждено приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562) порядок комплектования ДОУ определяется учредителем согласно законодательству РФ и закрепляется в уставе. При этом в ДОУ могут приниматься дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Таким образом, учредитель ДОУ (федеральное ведомство, муниципалитет, коммерческая организация) имеет право принимать решение по порядку приема детей в ДОУ, а значит и по льготам в детский сад при приеме ребенка (воспитанника) с учетом закона.
ВАЖНО ЗНАТЬ , что такие решения должны быть отражены в уставе ДОУ.
Порядок приема отражается в разделе Устава «Образовательный процесс». Контингент воспитанников формируется в соответствии с их возрастом и видом детского сада. Количество групп в ДОУ определяется в зависимости от санитарных норм и условий образовательного процесса, предельной наполняемости, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования.
С учетом затрагивания прав детей порядок приема в федеральный, муниципальный детский сад должен утверждаться заблаговременно, публиковаться в СМИ и выставляться на интернет-сайте учредителя (как правило, на сайте управления, департамента или комитета образования).
Например, Положение о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений Мытищинского муниципального района (утверждено главой Мытищенского муниципального района от 30.06.2011г. № 1983) размещено на сайте соответствующего управления образования (URL: www.edu-mytyshi.ru/main/images/stories/obruchr/dou/komplektovanie/2polozh3.pdf ) и в качестве 4 категорий льготников при приеме в ДОУ определяет:
- внеочередников (детей чернобыльцев; судей; лиц, погибших при исполнении, а также сотрудников Следственного комитета России);
- первоочередников (детей из многодетных семей, из семей инвалида, военнослужащих, сотрудников наркоконтроля, сотрудников полиции и др.);
- лиц с преимущественным правом приема (сироты, опекаемые, дети из неполных семей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации);
- лиц с преимущественным правом приема — детей работников ДОУ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, — это:
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- дети-инвалиды;
- дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;
- дети — жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;
- дети — жертвы насилия;
- дети, проживающие в малоимущих семьях;
- дети с отклонениями в поведении;
- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Порядок очередности приема самих льготников предусматривает прием,
во-первых, внеочередников и первоочередников,
во-вторых, принимаются льготники с преимущественным правом.
При этом порядок приема категорий льготников устанавливается учредителем, но стоит заметить, что, как правило, дети льготной очереди принимаются через одного с детьми основной очереди, иначе будут нарушаться права детей-нельготников.
ВАЖНО ЗНАТЬ , что вышеуказанные первые две категории льготников установлены федеральным законодательством, то есть в федеральных, муниципальных ДОУ наличие этих категорий обязательно.
Также стоит обратить внимание на встречающиеся на практике нарушения, когда, например, в первую очередь принимаются дети из неполных семей, дети работников ДОУ и другие, а не дети, родители которых обозначены федеральным законодательством. Такие нарушения легко оспорить, так как федеральные льготники в любом случае приоритетны.
ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ДОУ, в основном касаются снижения платы (предоставления компенсаций) за услуги, предоставляемые в детском саду (за содержание в ДОУ, питание в детском саду и прочее).
Такие льготы также разделяются на федеральные и другие (установленные в регионе и муниципалитете).
К федеральным льготам (ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ на всей территории России) относятся:
1. согласно правилам п. 2 ст. 52.1 Закона РФ «Об образовании» снижение платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (федеральных или муниципальных детских садах);
2. в соответствии с положениями п. 1 ст. 52.2 Закона РФ «Об образовании» компенсации за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (федеральных или муниципальных детских садах);
3. в порядке ст. 25 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа).
1) Снижением платы за содержание ребенка могут воспользоваться:
- наполовину — родители (законные представители), имеющие трех и более несовершеннолетних детей. То есть в данном случае должны учитываться все дети в семье до 18 лет;
- полностью – родители (законные представители) детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей с туберкулезной интоксикацией.
К детям с ограниченными возможностями здоровья относятся:
- с учетом правил письма Рособрандзора от 5 марта 2010 г. № 02-52-3/10-ин – дети слепые, слабовидящие, с тяжелыми нарушениями слуха, с тяжелыми нарушениями речи; с нарушениями опорно-двигательного аппарата; иные (диабет, астма, порок сердца, энурез, язва, сложные формы остеохондроза, сколиоза и др.);
- в порядке норм письма Минобрнауки РФ от 11.07.2011 N 06-1277 – дети со слабым зрением или слухом, с нарушениями в работе опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистого аппарата, с лейкемией, неврологическими заболеваниями и пр.
Следует добавить, что плата за содержание ребенка в ДОУ включает лишь плату за реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
ВАЖНО ЗНАТЬ , что указанная льгота, как и общая плата за содержание ребенка в детском саду не относится к дополнительным платным услугам, которые могут оказываться в ДОУ.
То есть на дополнительные платные услуги в ДОУ льготы не распространяются. К таким услугам могут относиться любые, которые не входят в общеобразовательную программу. Состав общеобразовательной программы
2) На основании п. 1 ст. 52.2 Закона РФ «Об образовании» компенсация за содержание на первого ребенка составляет 20% от внесенной родителями платы, на второго ребенка — 50% и на третьего и последующих детей — 70% соответственно.
Следует указать на регламентированные (указанные в законе) особенности получения таких компенсаций:
- Порядок обращения за компенсацией и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. То есть ВАЖНО ЗНАТЬ, что при возникновении трудностей с получением компенсаций следует обращаться в администрацию региона.
- Право на получение компенсации имеет ТОЛЬКО один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в детском саду. То есть ВАЖНО ЗНАТЬ, что закон не позволяет разделять ее, если, например, родители вносят плату по очереди.
- Компенсация за детский сад выплачивается вне зависимости от принадлежности ДОУ. То есть ВАЖНО ЗНАТЬ, что за плату в коммерческом детском саду такая компенсация полагается по закону.
- Указанные компенсации согласно п. 42 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (вне зависимости от собственника ДОУ и источника финансирования). ВАЖНО ЗНАТЬ, что об этом указывается в письмах Минфина России от 20 декабря 2007 г. N 03-04-05-01/417 и от 30 ноября 2007 г. N 03-04-06-01/426.
На практике встречаются случаи, когда такие компенсации выплачивались в организациях и родители желали получать их и от администрации, и от работодателя. По этому поводу конкретных разъяснений в законодательстве нет, но по аналогии с выплатой пенсий целесообразно выбирать одну.
ВАЖНО ЗНАТЬ , что с учетом наличия множества групп кратковременного пребывания компенсация за содержание в таких группах также должна уплачиваться, но в соотношении по времени пребывания.
По этому поводу следует указать на пример Красноярского края, где компенсация за детский сад установлена пропорционально времени, которое ребенок проводит в группе кратковременного пребывания. То есть полный день предусмотрен по Типовому положению о ДОУ (утверждено приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562) 12 часов, в группе кратковременного пребывания - 3 часа, поэтому в Красноярском регионе такая выплата составляет 1/4 от полной.
3) Выплата ежемесячной денежной компенсации на осуществляется одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) ребенка, которые обладают статусом граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Порядок выплаты этой компенсации определен постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907.
ВАЖНО ЗНАТЬ , что льготы в детский сад, как указывалось выше, могут назначаться региональными, муниципальными властями и юридическими лицами. В статье обозначены лишь льготы федерального характера, обязательные на всей территории России.
Поэтому для того, чтобы знать все положенные льготы семьям с детьми целесообразно обратиться лично, в письменном виде или в форме электронного документа в администрацию региона и районную администрацию, где согласно положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ОБЯЗАНЫ зарегистрировать такое обращение и направить инициатору исчерпывающий ответ о всех положенных льготах.
Подобные обращения можно направлять по любым вопросам, ответы на которых не получены от заведующего детского сада.
ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, правила которых касаются рассмотренных в статье льгот.
Типовое положение о ДОУ (утверждено приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562).
Для детских садов специальных категорий также могут применяться другие Типовые положения:
1. Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утв. постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204 (ред. от 10.03.2009);
2. Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (с изм. на 10.03.2009 г.) (утв. постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 228);
3. Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (с изм. от 10.03.2009) (утв. постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 N 867).
Опубликование Устава муниципального ДОУ в СМИ и на интернет-сайте учредителя должно осуществляться согласно ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
НОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ЛЬГОТАХ В ДЕТСКОМ САДУ
Внеочередное право получения путевок в дошкольное образовательное учреждение (6 категорий):
1. Дети судей — п. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 №3132-1.
2. Дети чернобыльцев — п. 12 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 15.05.1991 N 1244-1.
3. Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации — ст. 1 Федерального закона РФ от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
4. Дети погибших (пропавших без вести) и др. лиц, участвующих в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе — п. 14 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ».
5. Дети погибших (пропавших без вести) и др. на территории Республики Дагестан — п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.1999 № 936 О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей.
6. Дети граждан, уволенных с военной службы и членам их семей (в течение 1 месяца со дня обращения) — ст. 23 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ.
Первоочередное право получения путевок в дошкольное образовательное учреждение (5 категорий):
1. Дети военнослужащих по месту жительства их семей — п. 6 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ.
2. Дети сотрудников полиции, погибших сотрудников и т.п. — п. 6 ст. 46 Федерального закона РФ «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ.
3. Дети сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы — Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности».
4. Дети из многодетных семей — Указ Президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
5. Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом — Указ Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 02.10.1992 №1157.
Статья подготовлена юристом Владимиром Коржовым.
НА ЗАМЕТКУ. Развивающие игрушки по низким ценам в специализированном магазине «Детский сад» — detsad-shop.ru .
20.08.19 52 398 51
Кому положены и как получить
Некоторые дети попадают в детский сад быстрее остальных - по льготе.
Вероника Нецова
разобралась со льготами
Иногда еще говорят, что такие дети попадают без очереди, в первой очереди или в преимущественном порядке.
Чтобы записать ребенка в детский сад, родители подают заявление в местные органы. Из заявлений власти формируют очередь. Очередь может быть одна для всех, и льготники поступают в детский сад через одного. В некоторых регионах формируют две разных очереди: одну для тех, у кого есть преимущества при поступлении в детский сад, другую - для всех остальных. Как именно формировать очередь в детский сад, решают региональные и муниципальные власти. Государство лишь дает рекомендации на этот счет.
Льготы воспитателям детских садов. В Санкт-Петербурге ребенка любого штатного сотрудника детсада берут в садик в первую очередь.
Например, такие правила действуют в Москве и Санкт-Петербурге . Дети, чьи братья и сестры уже посещают конкретный детский сад, имеют приоритетное право попасть в этот же сад.
Носители преимущественного права
На федеральном уровне нет закона, который бы устанавливал преимущественное право на поступление в детский сад для какой-то определенной категории. Кого зачислить в детский сад без очереди, а кого - в преимущественном порядке, решают власти региона или муниципального округа.
Например, в Воронеже местные власти решили, что преимущественное право на зачисление в детский сад имеют дети медицинских и фармацевтических работников.
В Смоленске преимущественное право на зачисление в детский сад имеют все федеральные льготники, в том числе дети сотрудников детских садов и дети тех, чьи родители учатся в вузе по очной форме.
Как получить льготы в детский сад
Документы для получения льготы подают вместе с заявлением о постановке в очередь в детский сад. Это документы, которые подтверждают право родителя, что его ребенок может претендовать на место в саду в первую очередь.
Прокуроры, судьи, военные, сотрудники и служащие Следственного комитета РФ, полиции и органов внутренних дел предоставляют справку с места работы или службы.
Чернобыльцы предоставляют один из подтверждающих документов:
- специальное удостоверение инвалида;
- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- свидетельство о смерти члена семьи, который погиб в результате катастрофы или умер из-за лучевой болезни.
Многодетные предоставляют специальное свидетельство. Инвалиды - справку об инвалидности.
Заявление на льготу в детский сад подают электронно или лично в зависимости от установленного порядка в регионе. В Москве заявление на поступление в детский сад можно подать только на сайте мэра Москвы. В Санкт-Петербурге - в МФЦ или на местном портале госуслуг.
Когда подойдет очередь, РОНО пришлет направление в детский сад. Льготники получат его раньше остальных. Когда именно - зависит от региона. В Москве группы комплектуются с 1 марта по 31 мая , поэтому направления на зачисление в сад рассылают в эти же сроки. В Санкт-Петербурге - с 1 февраля по 30 июня.
Льготы на оплату детского сада и питание
Родители платят за детский сад, даже если он государственный и считается бесплатным. Это называется родительской платой. Но есть и исключения. Не нужно платить за присмотр и уход за детьми-инвалидами , детьми-сиротами , детьми, оставшимися без попечения родителей, и за детьми с туберкулезной интоксикацией.
- 20% - на первого ребенка;
- 50% - на второго ребенка;
- 70% - на третьего ребенка и последующих детей.
Получить компенсацию может один из родителей. Для этого нужно написать заявление на предоставление компенсации в детском саду и приложить копию паспорта, свидетельства о рождении ребенка и реквизиты банковской карты, если в регионе принято возвращать ее таким образом. Если детский сад начисляет родительскую плату уже с учетом компенсации, банковская карта не потребуется.
Еще понадобятся подтверждающие льготу документы: копия справки об инвалидности, копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, копия свидетельства о рождении каждого ребенка или справка из военкомата о прохождении службы по призыву.
Один из родителей-чернобыльцев имеет право на денежную компенсацию на питание ребенка в детском саду. Выплату можно получать, даже если ребенок не ходит в детский сад, но только по медицинским показаниям.
Оформить компенсацию можно в отделе социальной защиты населения. Компенсацию назначат со следующего месяца.
- Паспорт одного из родителей - оригинал и копия.
- Свидетельство о рождении ребенка - оригинал и копия.
- Справка из детского сада о том, что ребенок его посещает.
- Справка о наличии медицинских показаний, по которым ребенок не ходит в детский сад, если это так.
- Подтверждающий льготу документ - удостоверение о том, что родители действительно проживали в зоне отселения или проживания с правом на отселение до рождения ребенка или заключение о том, что заболевание ребенка связано с последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
Льготы на поступление в детский сад в Москве
В Москве действуют все федеральные льготы на поступление в детский сад. К льготным категориям относятся в том числе дети из семей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, и дети, чьи родные братья или сестры уже посещают данный детский сад.
Дети из многодетной семьи в Москве также имеют право на зачисление в детский сад в первой очереди, а родители освобождаются от платы за уход и присмотр за ребенком.
Региональные льготы
Регионы могут давать дополнительные льготы родителям, чей ребенок поступает в детский сад. Рассмотрим региональные льготы на примере Санкт-Петербурга .
Право не платить за присмотр за ребенком нужно подтвердить. Для этого необходимо принести в детский сад следующие документы:
- Заявление - заполняется на месте.
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Паспорт.
- Заключение психолого-медико-педагогической комиссии - для ребенка с ограниченными возможностями.
- Справку об инвалидности для ребенка-инвалида.
- Справку об инвалидности родителей, если они инвалиды.
- Справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу - для военнослужащих.
- Справку из детского сада о том, что родитель является его штатным сотрудником, - для воспитателей и сотрудников детсада.
Подойдут оригиналы и копии документов или только нотариально заверенные копии.
Региональные власти могут компенсировать часть родительской платы. Размер компенсации зависит от того, учитывается ли доход семьи или нет.
Если доход не учитывают. В Санкт-Петербурге родители имеют право на компенсацию:
- 20% родительской платы - на первого ребенка;
- 50% родительской платы - на второго ребенка или на каждого ребенка из семьи, где один из родителей инвалид 1 или 2 группы;
- 70% родительской платы - на третьего ребенка.
Написать заявление на компенсацию можно в детском саду. Понадобятся паспорт, свидетельство о рождении каждого ребенка, если их несколько, и справка об инвалидности родителя, если она есть.
Компенсацию назначат на все время и подтверждать право на нее больше не нужно. Если у родителя появится право получать большую часть компенсации, нужно написать заявление об этом, как только такое право появилось.
Если доход учитывают. Некоторые семьи в Санкт-Петербурге имеют право на компенсацию части родительской платы в большем размере, чем остальные.
