Иждивенцы в семье: доплаты к пенсии кормильца. Какой порядок установления факта нахождения на иждивении
Мы с супругой оба являемся пенсионерами и должны подпадать под положение п. 3 ст. 14 Закона N 173-ФЗ, согласно которому для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, положен увеличенный размер пенсии по старости. Однако работники Пенсионного фонда требуют доказать, что супруг (супруга) пенсионера действительно находится на его иждивении. Правомерны ли эти требования? Я являюсь военным пенсионером, т.е. Закон N 173-ФЗ на меня не распространяется. Может ли моя жена увеличить базовую часть пенсии на указанном основании?
Требования работников Пенсионного фонда РФ (ПФР) правомерны.
Действительно, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает увеличение базовой части трудовой пенсии по старости для тех пенсионеров, на иждивении которых находятся лица, указанные в пп. 1, 3 и 4 п. 2 ст. 9 данного Закона. К этой категории лиц относится, в частности, супруг (супруга) пенсионера, который (которая) достиг возраста 60 или 55 лет (соответственно для мужчин и для женщин) либо является инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности (пп. 3 п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ).
В то же время в п. 3 ст. 9 этого Закона закреплено еще одно обязательное условие увеличения пенсии: супруг (супруга) пенсионера признается состоящим на его иждивении, только если он (она) находится на его полном содержании или получает от него помощь, которая является для него (для нее) постоянным и основным источником средств к существованию.
Иначе сложилась бы абсурдная ситуация, при которой оба супруга-пенсионера считались бы находящимися друг у друга на иждивении.
К сведению! Не существует определенного перечня документов, которыми можно подтвердить факт иждивенства. Как показывает практика, в качестве таких документов органы ПФР принимают свидетельства о браке, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, доказывающие совместное проживание, справки о доходах членов семьи (имеются в виду все совместно проживающие члены семьи, а не только супруг).
Чтобы ваша жена могла увеличить базовую часть своей пенсии, ей необходимо доказать, что вы находитесь на ее иждивении, а не наоборот.
Для этого, как минимум, нужно подтвердить, что ее доходы превышают ваши.
Проблемы с подтверждением иждивенства могут возникнуть, если пенсии у обоих супругов не сильно отличаются. В таком случае пенсионерка может представить в орган ПФР справку о льготах, которыми она пользуется (при этом ее доход "вырастет" за счет льгот), либо устроиться на работу.
Решение об установлении факта нахождения на иждивении принимается подразделением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан территориального органа ПФР по месту жительства пенсионерки на основе представленных ею документов.
Если комиссия отказала пенсионерке в увеличении пенсии (к примеру, на том основании, что вместе с супругами-пенсионерами проживают их взрослые дети), она вправе обратиться в суд общей юрисдикции. Факт иждивенства устанавливается судом в порядке особого производства (ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии является нахождение лица на иждивении. Аналогичное условие содержит Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Названными федеральными законами определено, что нетрудоспособные члены семьи считаются состоящими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом при установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия одного из супругов, направленные на обеспечение другого супруга всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц.
При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь супруга, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени. При этом из действий супруга должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь.
Состав документов, необходимых для подтверждения факта нахождения лица на иждивении в целях установления пенсии, определен пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном законодательстве в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па. Согласно названному пункту в подтверждение факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе супруга - пенсионера, принимаются справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решения суда об установлении данного факта. Указанный пункт ориентирован на то, что каждый из поименованных органов выдает справку в пределах своей компетенции согласно установленному порядку.
В каждом конкретном случае определяется степень обеспеченности супругов путем сопоставления их доходов. Если доходы супруга - пенсионера ниже показателя уровня прожиточного минимума, то решается вопрос о факте нахождения его на иждивении другого супруга без истребования документов о расходах, основываясь на обязанности супругов по взаимному содержанию на основании статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в этих справках и других представленных документах, оцениваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, который наделен полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведений, а также по принятию решения об установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, содержащих требуемые для этого сведения (справки жилищных органов и органов местного самоуправления о совместном проживании, о составе семьи, справки о доходах, документы о произведенных расходах или о необходимости дополнительных расходов и т.д.), а также акта обследования материально-бытового положения семьи, включающего показания свидетелей.
По результатам их оценки территориальный орган ПФР делает вывод о нахождении гражданина на иждивении. В случаях, если органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, исчерпаны все другие возможности подтверждения факта нахождения лица на иждивении, данный факт устанавливается судом.
Государство по мере возможности старается оказывать поддержку гражданам пенсионного возраста в виде разного рода надбавок, льгот и доплат. Ведь они, как известно, относятся к наименее защищенным в социальном плане слоям населения. Одной из форм такого рода помощи является надбавка к страховой пенсии лицам, имеющим на содержании студентов-очников. Но для того чтобы ее получать, нужно соответствовать определенным критериям.
Доплата родителям-пенсионерам за студентов-очников, находящимся на их иждивении
Итак, давайте сперва рассмотрим критерии, которым нужно соответствовать, чтобы получать данный вид помощи от государства. В первую очередь это очная форма обучения студента. При этом вид и тип заведения, в котором он получает образование, не имеет в данном случае никакого значения, равно как и их организационно-правовая форма. Иными словами, колледж или, например, институт, могут быть как государственными, так и коммерческими.
На какой основе студент получает образование – платной или бесплатной, – также не имеет значения в данном случае.
Однако здесь есть одно исключение. Надбавка к пенсии не полагается в случае, если ребенок получает дополнительное образование. Вместе с тем на такую помощь можно рассчитывать даже в том случае, когда учебное заведение расположено за пределами страны. Единственное обязательное условие здесь – наличие направление на обучение в соответствии с международным договорам, подписанным РФ.
Для получения надбавки к пенсии за студента-очника существуют и возрастные ограничения. В частности, данная государственная помощь выплачивается только лишь в том случае, если возраст студента-очника не превышает 23 лет. Следует отметить, что родители имеют право на получение надбавки к пенсии даже в период, когда их ребенок находится в академическом отпуске. Однако здесь также есть свои исключения. В частности, надбавка не выплачивается в случае, если отпуск студента связан с прохождением срочной службы в рядах ВС РФ.
Естественно, многих интересует сумма такой материальной помощи. Нужно отметить, что размер надбавки постоянно индексируется. В настоящее время родители-пенсионеры получают следующие суммы:
- за одного студента-очника, находящегося на иждивении – 1 601,7 рубля и 11 копеек;
- за двух – 3 203,4;
- за трех – 4 805,1.
Право на получение дополнительной выплаты имеют как пенсионеры по старости, так и по инвалидности. При этом данный вид государственной помощи распространяется не более чем на трех студентов-очников, находящихся на иждивении, которым еще не исполнилось 23 лет. Иными словами, если в семье, например, 4 студента, и все они обучаются на очной форме, то размер надбавки все равно составит 4 805,1 рубля.
Документы для перерасчета фиксированной доплаты к пенсии граждане, имеющие право на ее получение, должны подавать в отделение ПФР по месту жительства. Следует отметить, что в данном случае пакет не очень большой. В частности, в Пенсионный фонд необходимо предоставить документы, которые подтверждают родственные отношения со студентом-очником. Как правило, в данном случае подают свидетельство о рождении, где есть вся необходимая информация.
Надбавка к страховой пенсии не будет выплачиваться в случае, если документально не подтвердить факта нахождения ребенка на иждивении родителей. В данном случае лицам, претендующим на получение такой помощи от государства, нужно предоставить в ПФР справки, подтверждающие факт совместного проживания. Кроме того, здесь нужны еще и документы о доходах, получаемых как ребенком/детьми, так и родителями. Если их не предоставить, то в помощи, скорее всего, будет отказано.
Следует отметить, что достаточно часто студенты-очники, не достигшие 23-летнего возраста, проживают отдельно от своих родителей-пенсионеров. Однако последние в такой ситуации также могут иметь право на получение надбавки. Для этого им нужно предоставить документы, подтверждающие, что оказываемая ими материальная помощь является для ребенка основным/преимущественным источником поступления средств к существованию. Подтвердить это можно, например, с помощью документов об оплате проживания или обучения.
Отдельно следует рассмотреть справку, которую нужно взять в учебном заведении для получения надбавки. В этом документе должна быть информация о дате начала обучения и его продолжительности. Поскольку помощь предоставляется только родителям очников, также нужно указать и этот момент. В справке в обязательном порядке должна быть ссылка на номер и дату соответствующего приказа по учебному заведению.
Помимо этого, документ содержит в себе также и информацию об обучающемся лице – фамилия, имя и отчество указываются полностью, без всяких сокращений. Естественно, обязательно должно быть указано полное наименование учебного заведения. Справка заверяется подписью руководителя учебного заведения (с обязательной расшифровкой), печатью и угловым штампом.
В завершение хотелось бы предупредить, что лица, получающие такую помощь от государства, должны обязательно сообщать сотрудникам ПФР в случае, если студента отчисляют, или, он, например, переводится на другую форму обучения. В таких ситуациях выплата надбавок, согласно действующему законодательству, прекращается. При этом если данная информация станет известна сотрудникам ПФР не сразу, а, скажем, через несколько месяцев, то незаконные выплаты начнут удерживать с пенсии. Сообщать об изменении статуса студента в Пенсионный фонд нужно в течение 3 суток после соответствующего события.
Внимание! В рамках нашего сайта у вас есть уникальная возможность получить бесплатную консультацию профессионального юриста. Все, что вам необходимо сделать - это написать ваш вопрос в форме ниже.
Самое важное:
Какие доплаты к пенсии положены шахтерам в России в 2019 году
Доплата к пенсии неработающим пенсионерам в Москве в 2019 году
В законах Российской Федерации нет понятия о том, кто является иждивенцем. Именно поэтому многие люди пытаются узнать, кто является иждивенцем. Хоть закон и не трактует определенного понятие об иждивенцах, можно с легкостью проанализировать все эти законы, конституцию, а также судебную практику нашей страны. С помощью такого анализа и можно сформулировать примерное определение.
Первым делом можно просто упомянуть, что примерно иждивенцем является человек, который, в силу каких-либо проблем, является нетрудоспособным членом семьи, который не имеет возможности самостоятельно содержать себя.
Понятие «иждивенец» в Российской Федерации
Во-первых, можно обратиться к судебной практике Российской Федерации. Следуя всем судебным разбирательствам, можно сделать вывод, что к данный гражданам можно отнести следующий круг лиц:
Если иждивенец теряет человека, который является его кормильцем, судом ему назначается специальное пособие , которое он будет получать каждый месяц. Сумма данного пособия рассчитывается специальной формулой, которая была сформулирована годами ранее и указана в пенсионных законах России.
Факт нахождения на иждивении
Итак, можно составить конкретное определение иждивенца.
Иждивенец - это нетрудоспособный человек, который чаще всего имеет какую-либо группу инвалидности. К этим людям нельзя отнести просто безработных людей.
В гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации предусмотрен юридический факт о нахождении человека на иждивении. Именно от данного факта напрямую зависят все операции с правами гражданина. Данный факт регулирует статья 264 вышеупомянутого кодекса.
В принципе, сам по себе факт того, что гражданин является иждивенцем , не требует никакой регистрации в государственных управах. Это и порождает обязательную необходимость специального установления.
Как правило, факт о том, что человек находится на иждивении и обладает специальными привилегиями должен устанавливать суд, находящийся в районе места жительства гражданина. Конечно, подтвердить данный факт может не только районный суд, но и районная администрация и подобные органы. Однако зачастую подобные управления не обладают достаточным количеством информации для того, чтобы подтвердить факт иждивения. Поэтому им также приходится обращаться в суд.
267 статья вышеупомянутого гражданского процессуального кодекса предусматривает обязательное установление цели, для которой гражданину необходимо установить факт того, что он является иждивенцем. Данная статья является достаточно важной, поскольку в каждой отрасли привилегии иждивенца имеют свои особенности.
К слову, всего существует три основных цели, в связи с которыми зачастую приходится обращаться к специальным органам для установления факта об иждивении:
- Для получения наследства.
- Для назначения специального пособия в связи со смертью кормильца иждивенца.
- Для того чтобы возместить вред в связи со смертью кормильца иждивенца.
Конечно, существуют и другие причины, по которым необходимо обязательно установить факт иждивения , однако, вышеперечисленные цели являются наиболее популярными и в основном, в судебной практике нашей страны имеется масса таких случаев.
Установление факта иждивения с целью получения прав на наследство
В рамках действующего на территории Российской Федерации гражданского кодекса обязательное наличие освидетельствования на предмет иждивения
может понадобиться для следующих наследственных правоотношений:
- Факт нахождения гражданина на иждивении, относящегося к . Согласно правилам статьи 1147 гражданского кодекса РФ установление факта иждивения гражданина, входящего в круг наследников, может быть обусловлено следующими обстоятельствами: а) иждивенец должен являться нетрудоспособным именно к моменту смерти кормильца; б) иждивенец должен быть нетрудоспособным и находиться на попечении у наследователя как минимум за год до смерти кормильца. В данном случае любые родственные отношения нетрудоспособного гражданина и кормильца не имеют никакого значения в деле.
- Факт нахождения гражданина на иждивении при условии, что он не входит в круг наследников. В данном случае в законе трактуется дополнительное правило, по которому появляются следующие необходимые обстоятельства у нетрудоспособного гражданина: а) факт нетрудоспособности иждивенца должен быть установлен ко дню открытия наследства кормильца; б) факт нахождения гражданина на иждивении наследователя должен существовать как минимум за год до смерти кормильца; в) необходимо освидетельствовать факт совместного проживания нетрудоспособного гражданина и человека, у которого он установлен на иждивении.
Как и в случае с правильным определением иждивенца, законы не дают никаких определенных трактовок о том, в течение какого времени нетрудоспособный гражданин будет находиться на иждивении кормильца.
В данном случае практика по всем регионам Российской Федерации кардинально различается, в связи с чем нельзя сделать точного заявления о периоде нахождения на иждивении нетрудоспособного гражданина России.
